Jerat Pidana Dugaan Pemalsuan Dokumen HGB Pagar Laut Tangerang

TEMPO.CO, Jakarta - Ahli hukum pidana Universitas Indonesia Chudry Sitompul mengatakan polisi bisa proaktif mengusut proses terbitnya Hak Guna Bangunan (HGB) di kawasan laut Tangerang yang terungkap setelah pagar laut viral. Sebab, kata Chudry, patut diduga ada praktik pemalsuan dokumen dalam proses pengurusan HGB yang digunakan untuk membangun pagar laut sepanjang 30,16 kilometer tersebut.

HGB tak bisa dikeluarkan jika titik koordinat-nya berada di dalam wilayah perairan tanpa ada Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut (PKKPRL). “Tidak mungkin kawasan laut diberikan sertifikat, dan ini diakui sendiri oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan bahwa mereka tidak pernah mengeluarkan izin,” kata Chudry saat dihubungi, Rabu, 22 Januari 2025.

Pembuktian ada pemalsuan dokumen itu akan menjadi pintu masuk penegakan hukum. Polisi bisa bergerak lebih cepat tanpa menunggu laporan masyarakat.

“Laporan itu bisa dibuat oleh kepolisian sendiri, apalagi ini menjadi sorotan dan sudah seharusnya diusut, ada atau tidaknya pemalsuan dokumen,” kata Chudry

Pihak yang terlibat dalam pemalsuan dokumen tersebut bisa dijerat pasal 263, 264 dan 266 KUHP. Pasal itu bisa dikenakan kepada pembuat dokumen, pengguna dokumen dan pejabat yang mengetahui bahwa dokumen tersebut palsu.

Menurut Chudry, bila penegakan hukum tersebut dilakukan, persoalan terbitnya HGB di kawasan laut itu akan menjadi terang. Hal itu juga menjadi celah untuk masuk ke pengusutan dugaan praktik suap dan korupsi dalam proses keluarnya HGB.

Kementerian Agraria dan Tata Ruang, kata Chudry, memang bisa membatalkan HGB bila ditemukan cacat administrasi. Namun proses penegakan hukum tidak bisa dikesampingkan dalam kasus HGB di wilayah perairan tersebut.

“Pemerintah bisa mencabut HGB, dan membongkar pagar laut itu. Tetapi penegakan hukumnya harus tetap jalan dan jangan beranggapan masalah ini selesai ketika HGB dicabut dan pagar laut itu dibongkar,” ujarnya.

Hal senada juga disampaikan Kepala Departemen Kampanye Konsorsium Pembaruan Agraria Benny Wijaya. Benny mengatakan dalam penerbitan sertifikat HGB untuk area di atas permukaan laut, patut dicurigai ada indikasi pemalsuan dokumen. 

Sebelumnya, Menteri ATR BPN Nusron Wahid mengatakan setidaknya ada 263 bidang dalam bentuk sertifikat HGB di wilayah perairan Tangerang. Rinciannya, atas nama PT Intan Agung Makmur sebanyak 234 bidang, PT Cahaya Inti Sentosa sebanyak 20 bidang, serta atas nama perorangan sebanyak 9 bidang.

“Ada juga SHM, surat hak milik, atas 17 bidang,” kata Nusron dalam konferensi pers di Kementerian ATR/BPN pada Senin, 20 Januari 2025. “Lokasinya juga benar adanya sesuai aplikasi Bhumi, yaitu di Desa Kohod, Pakuhaji, Kabupaten Tangerang.”

Dari temuan tersebut, Nusron bakal berkoordinasi dengan Badan Informasi Geospasial (BIG). Hal itu untuk memastikan apakah titik sertifikat HGB tersebut berada di dalam atau di luar garis pantai. Bila ternyata sertifikat HGB diterbitkan di luar garis pantai atau di wilayah lautan, Nusron berjanji bakal melakukan evaluasi. “Tentu akan kami tinjau ulang,” ucapnya.

Nusron mengklaim masih memiliki kewenangan lantaran sertifikat HGB tersebut terbit pada 2025. Menurut dia, selama sertifikat HGB belum berusia lima tahun dan terbukti secara faktual ada cacat prosedural, cacat material, dan cacat hukum, maka sertifikat tersebut bisa dibatalkan dan ditinjau ulang tanpa harus dengan perintah peradilan.

Pagar laut di perairan Tangerang terbentang sepanjang 30,16 kilometer. Keberadaan pagar dari bambu itu mengganggu aktivitas para nelayan. Nusron sempat menyatakan tidak akan melakukan intervensi lantaran persoalan pagar bambu sepanjang 30,16 kilometer itu berada di wilayah lautan. Sedangkan kewenangan Kementerian ATR/BPN, kata dia, masalah tata ruang di wilayah darat.